科學(xué)、統(tǒng)一、明確的標準,讓食品監(jiān)管落到實處
同類標準太多,讓生產(chǎn)經(jīng)營者無所適從,同時又使推廣農(nóng)業(yè)標準的政策協(xié)調(diào)成本加高、效率降低,容易造成部門掣肘。因此,建立起一整套科學(xué)、統(tǒng)一、明確、易于執(zhí)行的標準迫在眉睫,只有這樣食品安全才能落到實處。
農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部近日聯(lián)合發(fā)布了食品安全國家標準《食品中農(nóng)藥殘留限量》。作為我國監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的強制性國家標準,新標準制定了322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個殘留限量,基本涵蓋了我國居民日常消費的主要農(nóng)產(chǎn)品,在標準數(shù)量和覆蓋率上有較大突破。
農(nóng)藥殘留限量標準是食品安全國家標準的重要組成部分。在我國,食品相關(guān)產(chǎn)品標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準構(gòu)成,雖然構(gòu)建起了基本的食品標準體系,但由于制標工作缺乏有效的協(xié)調(diào)機制,標準間存在矛盾、交叉、重復(fù)、空白等問題,給食品監(jiān)管、生產(chǎn)、消費帶來了諸多困惑。
以農(nóng)藥百菌清在小麥中的限量為例,國家標準GB2763—2005規(guī)定為0.1毫克/公斤,農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NY1500—2007則規(guī)定為0.05毫克/公斤。再如已禁止使用的磷胺,在稻谷中的限量國家標準GB2763—2005仍規(guī)定為0.1毫克/公斤,顯然不符合國家加強對禁止使用農(nóng)藥管理的要求。
食品安全標準必須,哪怕只是一位小數(shù)點的移動,都是性命攸關(guān)的大事,來不得半點含糊。同一種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準及其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,多種標準并存,即使生產(chǎn)經(jīng)營者無所適從,又使推廣實施農(nóng)業(yè)標準的政策協(xié)調(diào)成本高、效率低,容易造成部門掣肘。因此,只有建立起一整套科學(xué)、統(tǒng)一、明確、易于執(zhí)行的標準,食品安全才能落到實處。
從更深層面看,造成我國農(nóng)業(yè)標準推廣實施中存在諸多問題的根本原因,還包括基礎(chǔ)研究滯后、保障機制不健全、技術(shù)研發(fā)和人才培訓(xùn)工作滯后等體制和機制上的障礙。
“我們對食品產(chǎn)品的安全標準設(shè)置應(yīng)科學(xué)、合理。制定標準的一個基本思路,就是要強調(diào)標準的通用性,能夠總攬!毙l(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志不久前在《食品安全國家標準 “十二五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會上表示,目前的“標準工作”的首要任務(wù)就是繼續(xù)整合現(xiàn)有的食品標準,并且特別強調(diào)基礎(chǔ)標準工作。我們要把更多的注意力放在通用性的、基礎(chǔ)性的食品安全標準上。食品有成千上萬種,而且產(chǎn)品的規(guī)格、花色、品種還在不斷地出現(xiàn),不可能一對一的對每一個具體的產(chǎn)品都制定一個具體的食品安全國家標準,因此要合理的設(shè)置食品產(chǎn)品的安全標準。
2009年《食品安全法》頒布實施后,明確要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。由此,農(nóng)業(yè)部開始著手加大力量對涉及農(nóng)藥殘留限量的國家標準、行業(yè)標準進行了全面清理,用3年時間完成了對原有標準的整合修訂任務(wù),終于形成了一個統(tǒng)一的標準文本。
按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,到“十二五”末,我國農(nóng)藥殘留限量標準將達到7000個。
據(jù)悉,新標準在制定過程中接受了世界貿(mào)易組織(WTO)成員的科學(xué)性評議,得到了大多數(shù)成員的認可。但與國際食品法典標準(CAC)、美國和日本等國家相比,我國農(nóng)藥殘留標準還有一定差距。目前CAC有3820個,美國有1.1萬個,日本肯定列表有5萬多個?梢,我國在推進農(nóng)藥殘留標準制定技術(shù)的互接互補,構(gòu)建國際間協(xié)調(diào)一致的食品安全標準體系,推進建立公平、公正的農(nóng)產(chǎn)品及食品國際貿(mào)易機制的問題上與國際相比仍存差距。