大家都知道，出外買東西的時候商店老板總會開一張發(fā)票，但是口名不副實(shí)的“辦公用品”發(fā)票不能成為公款消費(fèi)的擋箭牌。這樣的要求，不能只是逢年過節(jié)發(fā)禁令，重要的還是將相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行抓到位。
今天就是一年一度的中秋節(jié)。節(jié)前一個月內(nèi)，中紀(jì)委三令五申要求切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)。力度之大，前所未有。
但是“上有政策，下有對策”。今年的月餅變得越來越“金貴”，竟然可以作為“辦公用品”堂而皇之進(jìn)入公款消費(fèi)的行列，多家商家都可為消費(fèi)者購買月餅提供“辦公用品”發(fā)票。
事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)生活中，像月餅這樣具有“變身術(shù)”的物品還有很多，諸如食品、煙酒、服裝、化妝品等等。這些形形色色以“辦公用品”之名行公款消費(fèi)之實(shí)的現(xiàn)象，早已是公開的秘密。難怪有人說，發(fā)票沒有開不成的，只有想不到的。
買商品索要發(fā)票，是消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)利；如實(shí)填寫發(fā)票，是商家的法定責(zé)任�？擅髅髻I的是月餅，為何要開成“辦公用品”？明眼人一眼就能看出，對于消費(fèi)者而言，顯然是為了報(bào)銷方便，巧立名目挪用公款請客送禮；對于商家而言，以可開“辦公用品”發(fā)票為誘餌吸引消費(fèi)者，滿足消費(fèi)者開發(fā)票的“特殊要求”，生意自然會越來越紅火。
雙方這一唱一和，損失的是公共財(cái)政及國家稅收，更是嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會秩序。因?yàn)椋虉鲩_的發(fā)票內(nèi)容如果與消費(fèi)者實(shí)際購買的物品不符，雙方都違反了發(fā)票管理辦法。
我國發(fā)票管理辦法規(guī)定：“所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額�！薄叭魏螁挝缓蛡�人不得有下列虛開發(fā)票行為：，為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；第二，讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票……”發(fā)票管理辦法還規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中的職責(zé)及處罰辦法。
既然法律有明確規(guī)定，那么為什么有的商場和消費(fèi)者還明目張膽呢？這與單位發(fā)票管理不嚴(yán)和執(zhí)法部門不作為有關(guān)。所以，不管是黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)票審核制度，確保發(fā)票與其內(nèi)容相符；稅務(wù)等執(zhí)法部門，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)稽查，嚴(yán)厲懲處。
對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，發(fā)票管理辦法規(guī)定任何單位和個人可以舉報(bào)。有人建議，可以通過重獎，鼓勵公眾舉報(bào)。當(dāng)然，這種方法不妨一試。但我認(rèn)為，其實(shí)，制止這一亂象并不難，簡單的方法是，借鑒北京一家外資商場的做法：無論消費(fèi)者是否需要，每一筆銷售都由電腦自動出具發(fā)票，且發(fā)票上均清楚標(biāo)明每一件物品的品名及單價。
名不副實(shí)的“辦公用品”發(fā)票不能成為公款消費(fèi)的擋箭牌。否則，今天打擊了公款購買月餅，明天也許又要出臺文件打擊公款購買別的東西。