為全面貫徹中央有關(guān)食品藥品安全“四個嚴”的要求，全面落實監(jiān)管責任制和責任追究制，促進全系統(tǒng)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，近日，總局制定了《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強依法行政履職盡責工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），主要明確以下幾個方面的要求：
一、嚴格依法履職。《意見》按照《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》的要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管執(zhí)法實際，從強化責任擔當、完善權(quán)責清單、規(guī)范執(zhí)法程序、推進陽光執(zhí)法、嚴格行刑銜接、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面，明確了食藥監(jiān)部門嚴格依法履職的基本責任和義務(wù)。
二、嚴格責任追究�！兑庖姟访鞔_了追究原則、追究范圍，細化規(guī)定了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當承擔行政責任的12種責任追究情形，6種從重責任追究情形，3種從輕或者減輕責任追究情形，8種免責情形。
一是《意見》規(guī)定了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當承擔行政責任：未按照法定條件及程序?qū)嵤┬姓S可，或者超越法定職權(quán)予以行政許可的；未按要求進行監(jiān)督檢查或者監(jiān)督檢查流于形式，造成不良后果的；經(jīng)風險評估或者抽樣檢測得出不安全結(jié)論后，未及時采取相應(yīng)監(jiān)管措施，造成食品藥品安全事故或者不良社會影響的；未依法履行信息公開職責，造成不良后果的；未依法處理食品藥品投訴舉報，造成不良后果的；對發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未及時處理，造成不良后果的；瞞報、謊報、遲報食品藥品安全事故的；接到食品藥品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延的；濫用行政裁量權(quán)或者選擇性執(zhí)法，不按規(guī)定查處食品藥品違法行為的；對涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件，未依法移送公安機關(guān)處理的；無正當理由，不履行或者拖延履行上級交辦的工作的；其他應(yīng)當追究責任的情形。
二是《意見》明確了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究責任：參與、包庇或者縱容食品藥品安全違法犯罪行為的；在責任調(diào)查過程中弄虛作假，隱瞞事實真相，干擾、阻礙責任調(diào)查的；對申訴人、投訴人、檢舉人、控告人實施打擊、報復(fù)、陷害的；通過行賄等方式謀求減責、免責的；偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者教唆、幫助行政相對人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；其他應(yīng)當依法從重追究責任的。
三是《意見》指出了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責任：主動采取補救措施，消除不良影響或者有效阻止危害后果發(fā)生的；主動承認錯誤，積極配合責任案件調(diào)查的；其他依法可以從輕、減輕追究責任的。
四是《意見》還提到了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以免除責任：按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者年度監(jiān)督檢查計劃、“雙隨機”抽查安排，已履行監(jiān)督檢查職責的；因現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平的限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題，導(dǎo)致食品藥品安全問題無法定性的；因不能預(yù)見、不能避免且不能克服的不可抗力因素，導(dǎo)致食品藥品監(jiān)管部門及人員未能依法履行職責的；已依法對行政相對人作出責令整改或者停產(chǎn)停業(yè)整頓的決定，行政相對人逃避檢查，擅自違法生產(chǎn)經(jīng)營的；因食品藥品檢驗、鑒定、認證等中介機構(gòu)或者食品藥品許可申請人出具虛假報告等，導(dǎo)致錯誤判定或者處理的；對拒不執(zhí)行行政處罰決定者，已依法申請人民法院強制執(zhí)行，被執(zhí)行人逃避檢查，違法生產(chǎn)經(jīng)營的；違法、不當行政行為情節(jié)輕微并及時糾正，未造成不良后果或者不良后果被及時消除的；其他依法不應(yīng)當追究責任的。
三、明確責任劃分。《意見》規(guī)定了批準行政行為、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、集體研究決定、執(zhí)法人員、執(zhí)行上級決定的行政責任劃分的具體標準。
四、完善追責程序。《意見》確定了責任追究的方式、依法調(diào)查處理、作出決定和送達、保障當事人申辯權(quán)和申訴權(quán)等責任追究的具體程序。
五、強化組織保障�！兑庖姟窂娬{(diào)了要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強人員、經(jīng)費和裝備保障、加強隊伍建設(shè)、加強輿論宣傳，認真做好依法行政履職盡責工作。