疫情下外賣行業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，外賣食品是否安全、衛(wèi)生，外賣食品安全如何監(jiān)管成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)央視財經(jīng)報道，截至2020年年底，全國外賣總體單量達(dá)到171.2億單，用戶規(guī)模已接近5億人。而廣州市目前登記在冊的外賣餐飲店，也達(dá)到了68000家。

2021年7月27日，《有事好商量》第三期正式播出，廣州市政協(xié)委員、政府部門、社會各界共同聚焦餐飲外賣食品安全監(jiān)管問題。

廣州餐飲食品抽檢合格率保持在98%以上

“有這種無力感，又要吃（外賣），但是又好像沒辦法。如果點(diǎn)到吃壞肚子的情況，只能是以后不點(diǎn)這一家�！币晃皇忻竦脑�，道出了面對外賣食品安全問題的擔(dān)憂與無奈。

針對目前廣州外賣行業(yè)情況，廣州市場監(jiān)管局副局長吳少斌回應(yīng)，“廣州的餐飲外賣總體來說是比較安全的，這么多年來，餐飲食品安全的抽檢合格率，都保持在98%以上，沒有發(fā)生過較大的食品安全事故。但是，也有很具體的、一些個體的案例。餐飲外賣的法律法規(guī)規(guī)章，應(yīng)該是比較多的，但是也可以進(jìn)一步完善，地方性法規(guī)可以進(jìn)一步細(xì)化�！�

外賣商戶眾多，基層監(jiān)管如何進(jìn)行？

對于外賣存在食品安全的原因，廣州市紅十字會醫(yī)院腎內(nèi)科主任、市政協(xié)委員劉巖認(rèn)為，一是監(jiān)管存在漏洞，而是配送、制作可能存在問題。

面對外賣食品安全問題的監(jiān)管，要使用市場的機(jī)制來不斷管理，探索食品安全社會共治新模式。廣州市殘疾人康復(fù)中心原主任、市政協(xié)委員張嘉默表示，“我們還是要通過不斷完善的法規(guī)，制度和市場規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管；還是要動員和依靠社會力量來進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管�！�

近年來，廣州在監(jiān)管的創(chuàng)新探索上，已經(jīng)有了一些自己的做法，建立了餐飲行業(yè)新業(yè)態(tài)，即“集約式外賣廚房”，又稱作“共享廚房”。其運(yùn)作模式是“共享廚房”的開辦者在同一個相對集中的物理空間內(nèi)，建造眾多可以獨(dú)立運(yùn)作的廚房，分別出租給不同的入駐商戶專營餐飲外賣業(yè)務(wù)，不設(shè)堂食�！肮蚕韽N房”不僅提供場地，更會對商戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。為了降低出現(xiàn)食品安全問題的幾率，每個獨(dú)立廚房均配有“明廚亮灶”監(jiān)控設(shè)備。

面對這種剛剛起步的新興的業(yè)態(tài)，市政協(xié)委員張嘉默認(rèn)為，“‘集約式外賣廚房’不僅有利于對食品的衛(wèi)生安全加強(qiáng)監(jiān)管，也可以提高政府的監(jiān)管效能，是一條可探索的路徑，但仍需要不斷完善。”

廣州市商務(wù)局特種商業(yè)處處長李國文表示，“‘集約式外賣廚房’需要我們在規(guī)范管理好它的基礎(chǔ)上，來很好地推動。一是政策的促進(jìn)，市商務(wù)局接下來會在起草各類促進(jìn)餐飲的發(fā)展政策方面，將這種新的業(yè)態(tài)、模式考慮進(jìn)去。第二是行業(yè)的推動，市商務(wù)局每年會策劃一些促消費(fèi)的活動，包括行業(yè)促進(jìn)的活動，這種新的模式也會考慮進(jìn)去。”

店鋪宣傳圖與實(shí)地不符，第三方外賣平臺如何負(fù)責(zé)？

由于商家在第三方外賣平臺上公布的信息有限，消費(fèi)者若非親身前往，難以得知店鋪真實(shí)情況，就會出現(xiàn)商家給出的宣傳圖和實(shí)際不相符的情況，費(fèi)者知情權(quán)的缺失，加上第三方外賣平臺監(jiān)管不到位，存在較大的食品安全風(fēng)險隱患，

對此，市政協(xié)委員張嘉默和畢清均認(rèn)為，平臺方應(yīng)負(fù)起主體責(zé)任。

面對這樣的情況，美團(tuán)廣東公共事務(wù)部總監(jiān)黃偉杰回應(yīng)道，“一方面，平臺也是在市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，嚴(yán)格做好商戶入駐的把關(guān)，商戶只有完善它的資質(zhì)證照，才能入駐平臺。另一方面，平臺也建立了先行賠付的制度，用戶在平臺訂餐，出現(xiàn)了食品安全相關(guān)的問題，無論是哪方的責(zé)任，我們平臺都會先行賠付�！�

美團(tuán)平臺代表表示，會充分利用騎手群體，列入監(jiān)管行列，在市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)食品安全共治。

新技術(shù)監(jiān)管，進(jìn)一步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是采用互聯(lián)網(wǎng)+來監(jiān)管的新技術(shù)，外賣店在廚房上方裝置一個攝像頭，能24小時無死角監(jiān)控，同時，消費(fèi)者可以在第三方外賣平臺上，點(diǎn)擊外賣店頁面中的“明廚亮灶”鏈接，觀看廚房的“直播”，由于能看到所有制作流程、食材等，消費(fèi)者對此也有較好的反饋。

然而，廣州的外賣餐飲店中已接受“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管的僅有一千來家，覆蓋面非常小。對此，廣州市飲食行業(yè)商會倪弘回應(yīng)道，“ 外賣平臺上，很多是小型的餐飲店，受到場地、費(fèi)用的限制、廚房里操作不規(guī)范等各方面的因素，所以他們落實(shí)得不到位�！�

臺盟市委會辦公室副主任、臺盟海珠區(qū)支部主委、市政協(xié)委員王琦表示，這種社會共治的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)該進(jìn)一步得到推廣，綜合考慮經(jīng)營主體的負(fù)擔(dān)程度、政府的監(jiān)管成本、和食品安全的風(fēng)險控制程度，來逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”�！�

市市場監(jiān)督管理局副局長吳少斌則表示，“根據(jù)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險比較高的，是小餐飲店，反而不是大企業(yè)。不能只做五星級的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，我覺得意義不大�！�

此外，市市場監(jiān)督管理局副局長吳少斌提到，“希望能在第三方外賣平臺有一個專區(qū)或是有一個特別的標(biāo)記，提醒這家店是可以在手機(jī)上看到后廚的。”

對此，美團(tuán)平臺代表表示由于信息泄露風(fēng)險問題，商家整體的接入意愿，實(shí)際上不是特別的高，項(xiàng)目的推進(jìn)還有較多問題，但平臺對這項(xiàng)工作的落實(shí)表示支持。

發(fā)現(xiàn)“食品安全封簽”破損可拒絕收餐

除了食品制作過程監(jiān)管外，外賣還有一個不可忽視的包裝環(huán)節(jié)，即“食品安全封簽”。它是采用一次性特殊材料制作，由商家在餐食打包時封貼，如被撕毀將留下痕跡。一旦發(fā)現(xiàn)封簽出現(xiàn)破損，消費(fèi)者可以拒絕收餐。

市飲食行業(yè)商會倪弘表示，市飲食行業(yè)商會一直倡導(dǎo)餐飲行業(yè)一定要把“食品安全封簽”做好，食品的安全和衛(wèi)生，不受污染，這是非常重要的。

來源：南方都市報