食品安全永遠(yuǎn)是這個社會的話題焦點(diǎn)，在時下這個食品安全社會共治的模式中，治理食品是生產(chǎn)出來的而并非監(jiān)管出來的，因此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的責(zé)任和地位。法律既要保障它們的合法權(quán)益，又要使得它們承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律。

    食品安全規(guī)制日趨專業(yè)化
    首先，從治理的理念上講，對于社會問題的規(guī)制，應(yīng)由傳統(tǒng)的自上而下規(guī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�各方共同治理。在食品安全的�?guī)制中，僅僅依靠政府唱獨(dú)角戲，其結(jié)果必然使得政府和企業(yè)淪為“貓鼠關(guān)系”。我國正處于由傳統(tǒng)意義上的行政管理向國家與社會共治的公共管理轉(zhuǎn)變的過程中，社會共治可以將違法違規(guī)行為置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。
    其次，從治理的主體角度講，社會問題尤其是食品安全這樣關(guān)系到公民切身利益的社會問題，治理的方式應(yīng)當(dāng)是多方共治。從全球范圍看，各國國內(nèi)的規(guī)制和監(jiān)管越來越難以解決層出不窮的社會問題，各式各樣的跨國的規(guī)制體系逐步建立起來，同時，私人性質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)、非政府組織的規(guī)制在國際社會問題的解決中發(fā)揮著越來越重要的作用。從國內(nèi)來看，面對日益龐雜的社會治理工作，如食品安全領(lǐng)域涉及化學(xué)、醫(yī)學(xué)、健康和人體等多方面的專業(yè)知識，行政機(jī)關(guān)要想實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的有效規(guī)制，必須精通相應(yīng)的專業(yè)知識，且即便行政機(jī)關(guān)掌握了足夠的專業(yè)知識，從風(fēng)險分析和成本—收益角度來講，也無法實(shí)現(xiàn)資源利用效率的化。
    ，從企業(yè)自身的角度講。理應(yīng)強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)在食品安全規(guī)制中的責(zé)任和地位。法律應(yīng)使食品的生產(chǎn)和銷售者承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自律。對于食品安全問題來講，事后救濟(jì)的思路是行不通的，因?yàn)槭称钒踩�關(guān)系到公民的身體健康、生命安全，造成的惡果往往無法彌補(bǔ)，這就要求食品安全的規(guī)制必須從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的規(guī)制，重在預(yù)防而非懲罰，預(yù)防的首要就是食品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)要自律。
    從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程進(jìn)行企業(yè)自律
    首先，從食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)方面看，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有這些標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)自身制定嚴(yán)于這些標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)�！妒称钒踩�法》雖然規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)實(shí)中很少有食品生產(chǎn)企業(yè)自行制定標(biāo)準(zhǔn)，其原因一是在于企業(yè)本身沒有良好的自律習(xí)慣，二是在于政府沒有進(jìn)行有力監(jiān)督。以營利為目的的企業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)自律，因而政府應(yīng)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。
    其次，從食品生產(chǎn)過程的監(jiān)管看，如何使企業(yè)自身制定、國家認(rèn)可的食品安全的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，主要依靠企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督。韓國和日本的食品安全員制度，采取食品生產(chǎn)的追溯制度，依照食品的標(biāo)簽?zāi)軌蜃匪莸绞称返纳�產(chǎn)商，以便企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)為加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的監(jiān)管，都會通過不同的方式進(jìn)行自律活動。我國也可設(shè)置食品安全人員，只是要特別注意該從業(yè)人員的資格設(shè)置和許可問題。
    食品安全從業(yè)人員的主要職責(zé)是監(jiān)督食品的生產(chǎn)過程和督導(dǎo)食品安全法的實(shí)施。負(fù)責(zé)搜集食品生產(chǎn)廠商關(guān)于食品安全的相關(guān)信息，并向有關(guān)部門報告或者提出建議，如果他們不履行相關(guān)的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。從我國的現(xiàn)實(shí)狀況看，還應(yīng)注重食品行業(yè)協(xié)會的建立，這是食品行業(yè)自治的關(guān)鍵性步驟，能促進(jìn)企業(yè)自律習(xí)慣的形成，降低行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的成本。
    政府引導(dǎo)企業(yè)自律
    在現(xiàn)階段，我國的一些企業(yè)自律能力較差，需要政府加以引導(dǎo)。
    首先，在企業(yè)自律的開始階段，必須有政府的引導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)形成自律的習(xí)慣。在經(jīng)過一段時間的他律（政府引導(dǎo)和監(jiān)督）后，企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)，自律習(xí)慣能顯著提高食品的質(zhì)量，提升企業(yè)的信譽(yù)和市場競爭能力，得到消費(fèi)者的認(rèn)可。
    其次，我國的市場機(jī)制本身不夠完善。我國要想縮短企業(yè)自律習(xí)慣的行成進(jìn)程，必須由政府對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。食品安全的生產(chǎn)企業(yè)要想逐步實(shí)現(xiàn)自治，首先要執(zhí)行嚴(yán)格的年檢制度，并且在初期要取消免檢制度，可以實(shí)行不定期的抽查制度。在進(jìn)行一定期限的年檢和抽查制度后，當(dāng)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)自律時，再逐步放開政府的監(jiān)管，由企業(yè)實(shí)行自律。
    ，政府對食品安全企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律規(guī)定，通過市場準(zhǔn)入制度和生產(chǎn)經(jīng)營程序進(jìn)行，而非直接插手企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營過程。在保障企業(yè)主體地位的同時，也應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，保障程序公正，為企業(yè)生產(chǎn)和銷售提供便利，為社會公共利益保駕護(hù)航。